Информация

о результатах осуществления Управлением Росгвардии по Красноярскому краю федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК в 2021 году

На территории Красноярского края осуществляют деятельность 71 категорированный объект топливно-энергетического комплекса, принадлежащий 27 субъектам (в том числе: 3 объекта – высокой, 47 – средней и 21 объект низкой категории опасности).

В соответствии с утвержденным планом проведения Управлением Росгвардии по Красноярскому краю плановых проверок объектов ТЭК
в 2021 году предусмотрено проведение 25 проверок объектов ТЭК
(из них: 3 – высокой, 20 – средней и 2 – низкой категории опасности).
В отчетном периоде текущего года проведено 25 проверок.

По результатам проверок выявлено 357 нарушений обязательных требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов, а именно:

- к построению системы физической защиты объекта – 11 (3%);

- к инженерно-техническим средствам охраны – 346 (97%) (из них: к инженерно-техническим средствам защиты – 172 (48,2%); к системе охранной сигнализации объекта – 55 (15%); к системе сбора и обработки информации — 2 (0,6%); к системе контроля и управления доступом – 21 (6%); к специальным техническим средствам досмотра – 13 (3,7%); к системе охранной телевизионной – 23 (6,5%); к системе оперативной связи – 20 (5,6%); к системе охранного освещения – 17 (4,9%), к системе оповещения – 3 (0,9%) и 20 (5,6%) –  к системе электропитания).

Проведенный анализ выявленных нарушений свидетельствует
о том, что наиболее характерными нарушениями продолжают оставаться несоответствие предъявляемым требованиям к оборудованию объектов инженерно-техническими средствами охраны, что составляет 97% от общего числа выявленных недостатков, а именно несоответствие предъявляемым требованиям либо отсутствие инженерно-технических средств защиты (инженерных заграждений; досмотровых площадок контрольно-пропускных пунктов для автомобильного и железнодорожного  транспорта; противотаранных устройств и устройств принудительной остановки транспорта).

Кроме того, при проведении проверок в 2021 году на ряде объектов ТЭК выявлены нарушения обязательных требований, выразившееся в несоответствии персонала физической защиты объектов ТЭК предъявляемым требованиям, а именно – обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности категорированных объектов ТЭК невооруженными сотрудниками подразделений охраны, а также невыполнение субъектами ТЭК требований при приеме лиц на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов ТЭК, установленных статьей 10 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

В отношении должностных и юридических лиц, допустивших нарушения обязательных требований антитеррористической защищенности объектов составлено 23 протокола об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.30 КоАП РФ, в том числе: 16 – в отношении юридических лиц, 7 – в отношении должностных лиц.

В 2021 году к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ привлечено 7 должностных лиц субъекта ТЭК и 12 юридических лиц, 4 протокола в отношении субъектов ТЭК находятся на рассмотрении мировых судей Красноярского края.

В целях осуществления контроля за устранением ранее выявленных нарушений обязательных требований в 2021 году проведено 54 внеплановые проверки, в т.ч. 42 – выездных и 12 – документарных. Результаты проверок оформлены соответствующими актами.

По фактам невыполнения предписаний в установленный срок в отношении субъектов ТЭК и должностных лиц, не принявших мер к устранению нарушений, составлено 45 протоколов об административных правонарушениях по ч.1  и ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе: 17 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (13 – в отношении субъектов ТЭК и 4 – в отношении должностных лиц субъектов ТЭК) и 28 протоколов в отношении субъектов ТЭК по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административных материалов к административной ответственности привлечено 4 должностных лица и 41 субъект ТЭК.

Вместе с тем необходимо отметить, что по результатам
2 плановых и 9 внеплановых проверок объектов ТЭК фактов нарушения обязательных требований и невыполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных Управлением Росгвардии по Красноярскому краю, не установлено, что свидетельствует о проведении субъектами топливно-энергетического комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в соответствии с обязательными требованиями.

В рамках реализации требований статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, органом государственного контроля (надзора) объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Кроме того, в рамках реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2021 год, утвержденной заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации 20 февраля 2020 года, в 2021 году проведено 25 семинаров с субъектами ТЭК по разъяснению порядка продления предписаний об устранении ранее выявленных нарушений, проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей подконтрольных субъектов, должностных лиц Управления Росгвардии по Красноярскому краю, уполномоченных на проведение проверок, порядок обжалования их действий.

Также, в 2021 году подготовлены и направлены субъектам ТЭК разъяснения о вступлении в силу:

Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного приказом Росгвардии 26 ноября 2020 года № 466,

Федерального закона Российской Федерации от 15.10.2020 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

 Федерального закона Российской Федерации от 28.06.2021 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в части дополнения статьи 19.5 КоАП РФ  частями 36 и 37.